同时，记者了解到，人们对性的观念在逐渐转变，对使用成人用品的态度日趋开放，却并未等来政策管理层面的跟进，涉及成人用品行业的界定标准和监管一直含混不清。成人用品既不能算是医疗药械，也难以归入保健品类，卫生、药监、工商、计生、技术监督等行政管理部门表面上是联合对成人用品市场进行管理，实际上每个部门均难以找到合适的法律依据，多头管理反而分散了管理的权限，导致监管职能的缺位。
■专家
对成人用品的观念和需求逐渐改变
面对日渐红火的成人用品市场，李继红认为，在国内的成人用品市场仍有非常大的空间与潜力：“一方面因为我国男女比例的失衡，而另一方面随着经济的发展，人们对成人用品的观念也逐渐改变，需求也发生变化。”国外成人用品市场已发展了70年，而国内仅20多年，仍有许多真空市场等待开发。
对于假货横行、监管难、退货难等问题，李继红表示：“可否尝试建立登记、注册、交保证金制度。由行业聚集地、批发市场等进行行业监督。对市场进行规范。”