【导读】为治理懒政庸政，贵州省黔西南州从去年开始尝试推出“不胜任现职干部召回管理制度”，截至今年2月已有1334名不胜任干部被召回，其中包括处级干部59名。在召回后的集中培训阶段，黔西南州有的单位甚至组织“召回干部”军训一天。

纪晓岚的《阅微草堂笔记》有一则寓言故事。一个官员在阎王面前自称生时所到之处只饮一杯清水，以“虽无功，但总无过”自辩。阎王斥道：如果不贪就是好官，那在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不更好？故事尽管为“纪大烟袋”虚构，但蕴含的“为官要有为”的道理却显而易见。“为官不为”连阎王也不待见，何况活在大千世界上的芸芸众生呢？

不可否认，虽然经过党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到了遏制，但全国各地也不同程度出现了领导干部“不求有功、但求无过”、满足于当“太平官”的现象。往深处说，为官不为不仅是一种消极抵触情绪的流露，而且还是一种腐败，折射的是官员的世界观、人生观、价值观、权力观和事业观出现了偏差，如果不纠正，必将损害群众的利益，迟滞社会的发展和进步，危害极大。为此国务院总理李克强在今年两会的政府工作报告中专门强调，各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作；完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。这可以说是中央政府对遏制“为官不为”发出的“最强音”。

围绕中央的“最强音”，各地也通报了一些懒政怠政的典型案例，给一些官员敲响了警钟，但公众的还是觉得“不过瘾”。缘何？因为个别地方的治理尚属于“头疼医头、脚痛医脚”的地步，抓了“小”现象而忽视了“大问题”，没有触及官员的灵魂。正是在这样的现实语境下，贵州省黔西南州尝试推出“不胜任现职干部召回管理制度”的确给人以“眼前一亮”的感觉。比如，作为黔西南州首个试点干部召回制度向懒政问责的县份兴仁县共为“不胜任现职干部”划定12种情形，包括工作不思进取、不谋干事，不作为、怕作为、乱作为，以及在单位或领导班子中闹不团结、拉帮结派搞内耗，办事效率低下造成不良影响等等。特别是对于这12种情形的不胜任现职干部，兴仁县在召回后，组织为期2天的集中教育、其后安排为期1-6个月的重点项目建设或中心工作进行跟踪考察，如果跟踪考察不合格的，则将采取转岗、免职、降职、降级、待岗乃至辞退和解聘等方式进行组织处理。而截至今年2月，黔西南州就有1334名不胜任干部被召回，其中包括处级干部59名。可以说，这样严厉的举措，远比组织干部们听几次讲座“实惠”得多，不触及灵魂那就太“麻木不仁”了。

“召回制”点中了“为官不为”的穴位，也为破解“干部能上不能下”和“干部终身制”提供了可以借鉴的模板，正如国家行政学院教授许耀桐所言，“不胜任现职召回制度”为懒政怠政、能力平庸的等类干部的管理提供了办法，打破了干部能“上”不能“下”的局面，对于没一个干部来说，不胜任被召回是件“丢人现眼”的事情，只要有上进心的干部都会因此受到刺激和触动，这无需赘言。

目前，黔西南州的这一尝试，已被中组部党建研究所和贵州省委组织部组工干部学院列为2015年重点课题系统研究。希望，“不胜任现职召回制度”能迅速在全国各地进行推广，让那些懒政怠政者挪位，让那些为官不为者摘下乌纱，让那些缺乏担当者走下“神坛”，以逐步构建风清气正的政治新常态。